今天，灵工经济（gig economy），已经成为人力资源领域发展的重要趋势，成为当前和未来工作世界变革的重要组成部分。
从全球的发展来看，据全球自由职业者平台Upwork2023年自由职业前瞻性调查，6400万美国人在过去的一年中从事自由职业，占美国劳动力的38%，比前一年增加了400万专业人士。研究还发现，美国自由职业者为美国经济贡献了约1.27万亿美元的年收入。据欧盟委员会统计，目前欧盟有2800多万人通过数字平台工作。而在日本，根据日本内阁府公布的数据，日本2022年临时就业人数已超过2100万。牛津大学牛津互联网研究所估计，目前全球有超过1.63亿人通过在线劳动力平台获得工作收入，相比10年前，这一数字增加了约5倍。
从国内的发展来看，我国的灵工经济也在快速发展。据统计，国内灵活就业人员已达2亿人，占全国就业人口的近1/4。2021年10月，人社部、国家发改委、民政部、财政部联合发文，部署实施提升就业服务质量工程，要求各级各部门要因地制宜支持建设一批规范化零工市场。2023年12月，人社部、民政部等五部门发布的文件，又再次强调了零工市场建设的重要性，并给出了具体工作方向。《福布斯》研究指出，约82%的受访者是主动“拥抱”零工工作，只有约13%的受访者是在没有工作保障的情况下被迫“打零工”。显然，选择灵活工作，并非迫不得已，而是主动为之。之所以这样，与灵活用工的内在价值有关。
对从业者而言，灵活用工，能够带来更多的自由感、灵活性，而不是被朝九晚五的时间或者办公室的“格子间”限制住，能够更好地平衡工作与生活、更好地兼顾工作和家庭；灵活用工，意味着从业者可以自主决定何时、何地、以何方式停止工作，相对自由、地点不再固定、内容自主选择，能够获得比预期更多的休息时间，把更多有意义的事情纳入自己的行程表，更合理地安排自我；灵活用工，意味着可以服务更多的用户，获得全职工作之外的更多的机会，尝试更多职业发展可能性；灵活用工，还有助于减轻失业压力，寻找其他收入来源。对用人单位而言，灵活用工，有利于降低或者节约用工成本，有利于最优化地使用工作人员的“最佳发展期”“最优时间段”，提高企业效率。对社会而言，灵活用工能够做好稳定就业的“蓄水池”，可以有效缓解失业带来的困难，为失业者提供安全缓冲带，让他们有更多的时间寻找下一份工作，有利于缓解社会的压力。
未来灵工经济的创新重点在哪里？
一是拓展内涵。不断丰富灵工经济的内涵，超越传统“打零工”的局限，更加突出“灵活性”：不仅包括非全日制用工、兼职、日结、自雇合作等在内的传统零工，还要把兼职工作、自我雇佣、代理工作、临时工作，把劳务派遣、业务外包、人力资源外包、互联网平台用工，以及多重工作（Multi-jobs）、自由职业纳入其中，实现从“零”向“灵”的转变。
二是市场建设。要推动灵活用工的市场建设，加快灵活用工的市场培育，完善市场基础设施、配齐功能要素，优化市场配置机制，不断提升市场服务能力，优化市场服务流程，有效搭建用工主体、灵活工作人员之间的供需平台，实现即时快招、灵活就业。
三是数字赋能。要把握灵活用工是数字经济与灵活就业相融合的新经济形态的趋势，充分发挥数字技术驱动灵活用工发展的重要作用，运用算法、算力，精准服务、精准匹配，推动用工方式、管理模式更加智能化、智慧化。
四是政策支持。抓住发展时间窗口，把握灵活用工发展时机、技术支持、基础条件，加大政策支持力度，在雇佣关系界定、劳动权益保护、多点执业、社会保障、意外风险等方面进行探索，运用财税优惠政策引导和激发用工企业灵活用工需求，通过资金扶持、政府采购等方式扶持灵活用工平台健康规范发展。同时，进一步加大监管力度，避免企业转嫁成本与风险，防止平台控制、算法“封杀”。
（作者系上海社会科学院信息研究所副所长、研究员、博士生导师，上海社会科学院人力资源研究中心主任）
来源：《组织人事报》2024年1月23日第9版
